参考：美国总统川普政府全面移民改革目标及时间表曝光

参考：美国总统川普政府全面移民改革目标及时间表曝光 发布时间：2019-12-02 访问次数：1934 次

继EB-5投资移民新规11月21日生效之后，川普计划制定一套更加全面的新移民法规。这些法规一旦颁布，将对雇主，国际学生，H-1B和L-1签证持有人，EB-5投资者，寻求庇护者等产生深远影响。政府即将发布的国土安全部（DHS）统一议程中详细介绍了拟议的规则。

美国移民选择何去何从？

今年5月川普总统在白宫答记者问图源：美联社

H-1B签证审核或更加严格

针对H-1B工作签证持有者，国土安全部即将出台的H-1B规则的摘要指出：“ 修改专业职业的定义，以确保H-1B计划是优中选优，并修改就业和雇主的定义与雇员的关系，以更好地保护美国工人利益。此外，国土安全部将提出其他要求，以确保雇主向H-1B签证持有人支付适当的工资。” 据悉，发布拟议规则的目标日期是2019年12月。

针对H-1B配偶签证，政府继续将取消持H-4签证的配偶工作权利列入监管议程。拟议规则的目标日期是2020年3月。

由于川普政府更为严格的移民政策，近期H-1B申请的拒签率显著提高，从2015财年的6％上升至2019财年第三季度的24％。根据美国国家政策基金会最近的一项分析，新的H-1B法规将使雇主和高技能的外国人的生活变得更加困难。

川普拟议的新规则可让联邦政府免受来自公司的诉讼，这些公司主张美国移民局针对H-1B申请采取的许多行动均违反了《行政程序法》。美国移民局前首席法律顾问Lynden Melmed在接受采访时说：“毫无疑问，政府想要突破限制，致力于对H-1B签证类别进行长期的结构调整。”

美国移民局试图收紧L-1签证类别

目前L-1签证的拒签率也大幅提高。根据监管议程: “国土安全部将提出修改专业知识的定义，阐明就业和劳资关系的定义,并确保雇主支付L-1签证持有者适当的工资。” 公布拟议规则的目标日期为2020年9月。

对L-1签证工资水平的监管可能会使USCIS陷入法律困境。弗拉格曼律师事务所的合伙人凯文·迈纳在一次采访中表示，”我们希望看到针对L-1工人的工资水平提出了哪些具体的监管建议，因为国会在L-1法规中并没有明确规定普遍的工资要求。增加国会没有列入法令的要求将是该机构的越权行为，让人对新条例的法律可行性产生疑问。”

EB-5新规提高最低投资额

11月21日颁布的EB-5新规定提高了该项目的最低投资额，目标就业区(TEA地区)的最低投资额将从50万美元增至90万美元，非目标就业区(非TEA地区)的最低投资额将从100万美元增至180万美元。这是该项目自1990年创建以来首次提高最低投资金额。

亲属移民规定将更严格

针对亲属移民，川普提出了两项措施，1) 2019年10月4日的总统公告(暂时被法院阻止)将禁止新移民在没有医疗保险的情况下进入美国；2) 更改公共负担规定，将公共福利的范围扩大。
一项关于“加强支持宣誓书的完整性”的提议表明，政府想要限制美国人担保亲属移民。据一份摘要，“国土安全部打算更新8 CFR 213a的规定，将相关要求与法定条款进行调整并修改担保要求，以确保担保人有支持亲属移民的资产和资源。”
国土安全部拟修订有关条文，让公共福利资助机构更容易从美国移民局取得资料，以便向保证人索偿。

新规拟改革留学生OPT及停留时间

而针对留学生，议程规则提案的摘要指出：“ ICE将修订现有法规，并修订针对F和M签证的非移民学生的OPT规则。” 据悉，2020年8月是拟议的目标日期。

具有讽刺意味的是，川普政府的国务院官员最近称赞了OPT政策。“OPT是我们最大的优势之一，”国务院副助理国务卿卡罗琳·卡萨基德在周一的国际学生新闻发布会上表示。

哥伦比亚大学毕业典礼上留学生挥舞各国旗帜图源：美联社

经济学家马德琳·扎沃德尼表示，“没有证据表明，参加OPT项目的外国学生影响了美国工人的就业机会。”

国土安全部的监管议程上的一项内容指出:“ICE提议对所有指定的学校官员进行审查，以确保ICE能够通过学生和交流访问者信息系统(SEVIS)获取学生的准确数据。”

一项仍在监管议程上的内容显示，川普政府计划在明年2月公布一项改革，更改国际学生在美最长停留时间。

新规也计划提高外国人获得庇护资格的门槛，同时继续提高移民申请费用。

美国雇主担保移民，低门槛高成功率

美国EB-3移民即美国雇主担保移民，是移民栏里的第三类，是美国移民法sec.203(b)(3) 规定认可，只要获得美国雇主长期的就业担保许可，就可以获得劳工卡并申请移民。所以只要是美国任何一个有规模的雇主作出长期工作的担保许可，提交移民局审批通过，即可获得移民签证。

就一般人而言，美国EB3雇主担保移民是最佳的选择，对申请人无需语言、学历、投资、经商要求，身体健康无犯罪即可申请。