美东时间1月30日周四下午2：30，世界卫生组织总干事谭德塞宣布2019新型冠状病毒疫情为国际突发公共卫生事件。
先来回顾一下会议的主要内容。
世卫组织总干事表示，“宣布此次决议的主要原因并不是因为中国正在发生的事，而是在其他国家发生的事。”
“我们最担心的是病毒可能会传播到卫生系统较弱且准备不足，不能应对该病毒的国家。”
“再明确一下，这个决定并非是对中国没有信心，相反的，WHO对中国控制疫情的能力十分有信心！”
“我们希望中国人以及所有被疫情影响的人知道，世界都与你同在。”
“无需采取不必要的干扰旅行及贸易的措施。我们呼吁所有国家做出的决定都能基于事实并且保持前后一致。”
“中国政府为遏制疫情扩散所采取的超常规有力措施值得赞扬，尽管这些措施对中国产生了严重的社会和经济影响。”
“若不是（中国）政府为保护自己的人民以及世界上其他的人民而做出的努力，我们可能会看到中国以外更多的病例，甚至死亡病例。”
“中国发现疫情，隔绝病毒, 做病毒基因组排序并与WHO信息分享。中国做到了信息透明并支持其他国家。”
WHO提出的建议：
不建议对往返中国的航班实行限制，也不建议对中国实施贸易限制。
应汇集全球力量帮助医疗条件弱的国家做好应对。
积极协助疫苗及治疗方案的研究。
不传谣言。
全球信息透明。
全球通力合作。
这一决定对中国有何影响？
首先要澄清几个关键概念。
第一，什么是WHO
世卫组织并非主权国家的概念，它对成员国更多的是提醒和建议的权利，成员国之间按照世卫组织相关条例相互协作运行。至于成员国是否遵循世卫组织的建议，则各个主权国家拥有自己的最终裁量权。
因此，不能将世卫组织的决议当作类似主权国家的“命令”看待，这是基本前提。
第二，PHEIC与“疫区”
为了面对事件时，各国能有效预防和应对，世界卫生大会在2005年将旧条例修订为《国际卫生条例（2005）》。并在其中提出PHEIC的定义：“通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险，以及可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常事件”。 意思是当前事件情况严重、突然、不寻常或意外；公共卫生影响超出国家边界；可能需要立即采取国际行动。影响事件是否构成PHEIC的因素包括：疾病感染病例、死亡病例、传染性、治疗效果、疫区人口密集程度；病情发展速度；是否传出国境；是否需要限制国际旅行及贸易等。
此次宣布PHEIC到底意味着什么？
1. 该声明传递了一个信息：表明这个情况紧急且严重。
2. 它鼓励各国与世卫组织一道，通过协调人员，资金和其他资源，进行尽可能多的合作。
3. 通过强调危险，可以使用该名称来帮助说服感染国家的公民遵循健康和卫生建议。
4. PHEIC授予WHO紧急委员会的权力，为城市，地区和国家推荐旅行建议。
5. PHEIC可能会对航空公司产生影响。事实上很多国家的航空公司已经根据自己的风险评估系统
6. 世卫组织可以审查各国采取的公共卫生措施，以确保其科学有效性。如果一个国家强加了超出其建议的旅行或贸易限制，例如拒绝入境可疑患者。
也就是说，PHEIC其实类似于报警机制，其作用是警示其他国家加强防控。PHEIC的确认与否，很大程度上取决于疫情的严重性，以及国际协作的迫切程度。发布后的有效期为三个月，可以根据疫情的情况随时撤销或修改。
近年国际突发的公共卫生事件及影响
最近10年中，世界卫生组织宣布过5次国际突发公共卫生事件：
2009年H1N1流感（俗称猪流感）病毒疫情
2014年野生型脊髓灰质炎（小儿麻痹症）病毒疫情
2014年西非埃博拉病毒疫情
2016年巴西寨卡病毒疫情
2018-2020年刚果（金）埃博拉疫情
H1N1时期美国也曾被列入疫区；扎卡病毒期间，巴西在内的南美国家在2015-2016被列为PHEIC， 而巴西在2016年成功举办了奥运会。
从过往的经验看来，一旦宣布 PHEIC，世卫组织不仅将发布包括疫情监视、旅行和贸易限制等措施在内的建议，以防止疫情的全球扩散，正常会包括以下内容：
对疫区人员及行李、货物、集装箱、交通工具等进行公共卫生观察；
对受染者实行隔离并且进行必要的治疗；
不准许可疑人员或者受染者入境，拒绝未感染的人员进入受染地区；
对行李、货物、集装箱、交通工具等实行隔离和检疫；
在缔约国管辖机场过境的飞机，可限制飞机停靠在机场的特定区域，不得上下人员和装卸货物
如果入境口岸不具备相关卫生能力，缔约国可命令船舶或飞机在自担风险的情况下驶往其他入境口岸；
旅行者和交通工具运营者应当填写有关卫生文件，如疫苗接种、海事健康申报单等等。
简单来说，就是旅行和运输的成本大幅增加，比如取消或者缩减飞往疫区的航班，发布旅行警告并从疫区撤侨，增加从疫区入境人员的旅行限制。
对于企业来说，由于各国限制人员到疫区，能够接待的游客数量将大幅下降，旅游相关产业将遭受重创；而从疫区出口的货物也将面临更加严格的检验和检疫，成本大幅增加，市场竞争力降低……
此次对中国的影响
现在我们可以来看一下这次WHO对中国新冠疫情宣布PHEIC后，对我们的影响有哪些。
首先，冲击最明显的属于跨国旅游和国际贸易。
逻辑显而易见，尽管一些国家在世卫组织宣布PHEIC之前，已经采取了撤离本国公民及限制到中国的航班等相关措施，但世卫组织的定性，将让更多国家意识到疫情的风险，进而做出减少旅游和贸易的决定。
其次，对于国内宏观经济而言，也会造成短期外部冲击。
一国的经济由消费、投资和净出口构成，对贸易旅游等跨国活动的冲击，将直接对净出口产生负面压力。而国内的消费和投资，本身也会受到疫情发展的冲击，三个部分都将面临不小的挑战。
即将面临的春运复工潮才是我们眼前更大的挑战，不同省市、公司都给出了不同的复工、隔离、居家工作建议，但一次次被延长的假期和受疫情影响下全民的负面情绪才是下一步经济的最大威胁。
春节假期的旅游、娱乐、餐饮 GDP 已经肉眼可见的萧条，电影全部撤档，很多行业并不能期待疫情后的报复性消费来满足，光是这段时间歇业已经让一众中小型实体公司面临租金、人力成本的巨大现金流压力。
2020 年这个开年，让人忍不住有重启的冲动。但正如春节本身的含义一样，深冬恰是春之始，希望疫情过去后，能有一个灿烂的春天。
毕竟有这么多一线的医护人员在奋战、有这么多的爱心人士在出钱出力，相信中国一定能走过这段阴霾，最终赢得抗击疫情战役的胜利。
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