最新！土耳其入境&转机政策

可以入境

在入境航班上填写旅客定位信息表（Passenger Locator Form）。入境海关接受红外体温检测及新冠肺炎医学观察，入境检测呈阳性旅客将移交指定私立医院隔离治疗。土耳其境内要求2岁及以上人员在户外及公共场所佩戴口罩并保持2米社交距离。

土耳其伊斯坦布尔新国际机场（IST）：

允许转机。

乘客随身行李尺寸限制严格。机场内需佩戴口罩，机场内配备消毒液。凡经该机场飞德国旅客均需出示48小时之内的核酸检测阴性纸质报告方可登机。

土耳其文化积淀深厚，地理位置优越，自然风光优美。古希腊和古罗马遗迹在此汇聚，人类最早的文字在此出现，亚细亚和欧罗巴两洲在此分界， 黑海、爱琴海和地中海将此环绕。这是一个兼具古典与现代、东方与西方、发达与发展的神奇国度。十多年来，土耳其政治、社会总体稳定，经济高速发展，投资环境日益改善，越来越受到外国投资者的青睐。

土耳其国内基本情况概述

1.1发展简史

土耳其史称突厥，公元8世纪起从阿尔泰山一带迁入小亚细亚。

1299年，突厥人建立奥斯曼帝国。

1453年，奥斯曼帝国攻陷君 士坦丁堡，消灭东罗马帝国;16世纪达到鼎盛，统治区域地跨欧洲、亚洲、非洲三大洲;

17世纪开始衰落。在第一次世界大战中，土耳其加入同盟国作战;

1918年，因战败而沦为半殖民地。

1919年，凯末尔发动民族解放战争;

1923年10月29日，土耳其共和国成立，凯末尔当选首任总统。

2002 年11月至2015年6月，正义与发展党(以下简称“正发党”)在土耳其连续单独执政，政绩较为突出，执政地位相对稳固。

2015年6月，土耳其举行议会选举，正发党赢得40.8%的选票，连续第四次成为议会第一大党， 但因议席未过半数，失去单独执政地位，该党主席达乌特奥卢组建跨党派联合政府失败。11月，土耳其再次举行议会选举，正发党以49.5%的得票率成功获得过半议席，重新获得单独执政权。

2016年5月，正发党召开特别大会，选举产生新任党主席耶尔德勒姆，总统埃尔多安授权耶尔德勒姆组阁。

2016年7月，土耳其武装部队总参谋部部分军官发动军事政变，但未能得逞。

2017年4月，土耳其就总统埃尔多安和正发党力推的修宪法案举行全民公投，法案最终以51.4%:48.6%的优势获得通过其政体由议会制改为总统制。

2018年6月，土耳其举行总统和议会选举，埃尔多安当选实行总统制后的首任总统，正发党牵头的政党联盟获得议会半数以上议席。

1.2国际地位

土耳其既是重要的伊斯兰国家，又是北约成员国及欧盟候选国，同时也是经济合作与发展组织创始成员国及二十国集团的成员国。现为世界第17大经济体，亦是全球发展最快的国家之一。近年来，土耳其深度介入叙利亚、伊拉克等热点问题，以提升自身对地区事务的影响力和塑造力。

1.3自然资源

土耳其矿产资源丰富，主要有天然石、大理石、硼矿、铬、钍和煤等，总值超过2万亿美元。其中，天然石和大理石储量占世界40%，品种数量均居世界第一。三氧化二硼储量7000万吨，价值3560亿美元;钍储量占 全球总储量的22%;铬矿储量1亿吨，居世界前列。此外，黄金、白银、煤储量分别为516吨、1100吨和155亿吨。

土耳其石油、天然气资源匮乏，需大量进口。土耳其河流资源丰富，湖泊众多，著名的底格里斯河和幼发拉底河均发源于该国境内。土耳其森林资源也很丰富，面积22万平方公里，森林覆盖率居中东国家之首。土耳其60%的国土适于农业耕种，而实际开垦只占20%。

沙特外交关系概况

 奉行在“普世价值”与国家利益之间寻求最大平衡的外交政策，联美、入欧、睦邻是其外交政策三大支柱，同时重视发展同包括中国、日本、韩国在内的亚太及中亚、巴尔干和非洲国家关系，注重外交多元化。

 近年来，土耳其凭借其日益增强的综合国力和地缘优势，采取更加积极进取的外交政策。重视多边和区域外交，注重经济外交，以维护本国利 益。

2015年，土耳其成功主办二十国集团峰会等系列会议。长期维护与美国的战略伙伴关系，为北约成员。一贯重视与欧洲的传统合作关系，并将加入欧盟作为既定战略目标。开始拓展与亚洲、非洲国家的关系，寻求外交多元化。西亚北非地区局势动荡以来，深度介入叙利亚、伊拉克等相关热点问题，以提升自身对地区事务的影响力和塑造力。着力巩固与其他突厥语族国家的关系，扩大在中亚、外高加索和巴尔干地区的传统影响力。注重发展同阿拉伯及伊斯兰国家的关系。

同中国的关系

1971年8月4日，中国与土耳其建交。上世纪80年 代以来，两国高层互访增多，双边关系发展较快。2012年，中国在土耳其 举办中国文化年;2013年，土耳其在中国举办土耳其文化年;2018年，土耳其在中国举办土耳其旅游年。

沙特国内宏观经济环境

3.1 投资吸引力

2016年以前，土耳其政局总体稳定，经济快速发展，投资环境日益改善，越来越受到外国投资者尤其是欧洲投资者的青睐。2016-2017年，由于中央政府更迭、经济增速放缓、未遂军事政变、修宪法案公投、安全形势恶化等因素叠加，土耳其吸引的外国投资大幅减少。但总体看，土耳其投资合作环境仍然具有以下几方面比较优势:

(1)经济总量迅速上升:土耳其已成为世界第17大经济体，如列为欧洲国家，可排名第6位。

(2)经济前景依然光明: 2017年，土耳其成为经济合作与发展组织 (OECD)和二十国集团(G20)成员国中发展最迅速的经济体之一。

(3)区位优势继续凸显:土耳其处于亚洲、欧洲、非洲三大洲的交界处，已成为货物、服务、人员、资金、技术的集散地。

(4)本地市场日趋扩大:土耳其民众消费能力很强，消费观念超前。

(5)海外市场日渐广阔:土耳其为欧盟关税同盟成员，并与27个国家/地区签订了自由贸易协定，目前仍有多个自由贸易协定在谈。

(6)劳动力供应充足，素质较好。

世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，在全球最具竞争力的 141个国家和地区中，土耳其位列第61位。世界银行《2019年全球营商环 境报告》排名中，土耳其在190个经济体中位列第43位。

根据联合国开发计划署发布的《2018年人类发展报告》，2018年土耳其的人类发展指数(HDI)为0.791，在189个经济体中位列第64位。

3.2 宏观经济

土耳其是继中国、俄罗斯、印度、巴西和南非等“金砖国家”之后又一蓬勃发展的新兴经济体，在国际社会享有“新钻国家”的美誉，已成为 “经济安理会”二十国集团的成员。2018年，土耳其GDP约为3.7万亿里 拉，合7649.5亿美元。

【经济增长率】

2018年，土耳其GDP增长率为2.6%,增幅较2017年下 滑4.9个百分点。四个季度经济增速分别为7.4%、5.3%、1.8%和3.0%。人均GDP为9466美元。

【产业结构】

土耳其第一、二、三产业分布的比例为6.8%、32.3%和60.7%，继续呈现服务业占主体地位的发达国家式经济结构。

【财政收支】

2019年7月，土耳其中央财政收入4964亿里拉，财政支出5651亿里拉。财政赤字687亿里拉。2018年土耳其政府财政赤字726亿里拉，占GDP比重1.9%，2019年至2021年的财政赤字控制目标分别为1.8%、1.9%和1.7%。

【政府债务】

截至2018年底，土耳其政府债务占当年GDP的比重为30.4%。

【外部债务】

截至2018年底，土耳其外债4449亿美元，净外债2803亿美元。

【通货膨胀率】

2018年，土耳其通胀率为20.3%。 

【失业率】

2019年7月，土耳其全国失业率为13.9%。 

【主权债务等级】

截至2019年06月14日，国际评级机构穆迪对土耳其主权信用评级为B1，展望为负面。截至2019年07月12日，国际评级机 构惠誉对土耳其主权信用评级为BB-，展望为负面。截至2018年08月17日，国际评级机构标普对土耳其主权信用评级为BB-/B，展望为稳定。

3.3 发展规划

【百日工作计划】

2018年8月3日，土耳其总统埃尔多安公布《总统制 下内阁的百日工作计划》，这是土耳其实行总统制后新内阁提出的第一个施政方案，也是政府短期施政方案。根据该计划政府将在100天内完成最 重要和最优先的400个项目，覆盖了金融、能源、基建、外贸、国防、旅游等各领域，总预算约460亿里拉(约合90亿美元)，将成为土新时期发展的重要驱动力量。

【中期经济规划】

2018年9月20日，土耳其国库与财政部长阿尔巴依拉克发布政府2019-2021年新的中期经济规划，提出这一时期内三大经济政策支柱和主要经济发展目标:

一是平衡经济。为实现可持续发展，主动调降经济增长目标。2018-2021年的目标分别为3.8%、2.3%、3.5%和5%。

二是财政纪律。将执行严明的财政纪律、采取适当的财政措施，确保财政 安全和稳定，控制通货膨胀。2018-2021年的通胀控制目标分别为20.8%、15.9%、9.8%和6%。

三是经济转型。重点围绕高附加值产业提升出口和长期生产制造能力，并增加就业。2018-2021年的失业率目标分别为11.3%、12.1%、11.9%和10.8%。

【土耳其投资环境一览】

从20世纪80年代中期以来，土耳其推行自由和开放的经济政策。土耳其政府对外资法进行重大修改，简化外资政策和行政手续，积极吸引外资。土耳其贸易部负责审批外资，审批机构是日常性的，并无歧视性。国内投资无须审批。土耳其外资政策的主要原则是平等待遇，即外国投资者享有同本国投资一样的权利和义务(外资审批程序除外)。企业一旦建立，即可完全享受国民待遇。

4.1 优惠政策框架

土耳其向外资提供的优惠政策可分为3类:

【一般优惠政策】

土耳其对以下交易实行增值税免征优惠政策:产品 和服务出口;针对土耳其境内非土耳其客户(如非常驻客户)的漫游服务，但必须符合国际漫游协议和互惠条件;石油勘探活动;国际运输;转交给外交代表、领事馆和拥有免税资格的国际组织以及其员工的财物;机械和设备进口，作为进口对象的个人或公司必须是增值税纳税人并且拥有由有关当局颁发的投资证书;在港口和机场为船只和飞机提供的服务;对以教育、文化、卫生和其他类似活动为目的向政府和其他相关组织转交的财物免征社会税和其他税;只要符合一定条件，本国和外国企业从其海外分支机构所得的收入免税;研究与发展赞助;公司捐赠、援助或赞助体育活动的支出享受税收折扣。

土耳其对进口设备免关税和基金费，出口达1万美元可免某些印花税、关税和手续费。

【中小型企业的优惠待遇】

中小型企业定义为员工人数少于250人，且每年的收入或营业额少于4000万土耳其里拉的公司。针对中小企业的激励措施包括:

(1)免征关税; 

(2)免征进口和国内购买的机械和设备的增值税; 

(3)来自预算资金的信贷发放;

(4)信贷担保支持。为了满足中小型企业的金融需求，财政部向信贷担保基金 (KGF) 划拨一笔10亿土耳其里拉基金，这笔基金可创造价值 100亿土耳其里拉的信贷能力。担保限额为每个中小型企业150万土耳其里 拉，同时与中小型企业相关的风险集团为200万土耳其里拉。KGF 最多可提供80%的贷款;

(5)中小产业发展组织(KOSGEB)对中小型企业的支持 (www.kosgeb.gov.tr)。中小产业发展组织(KOSGEB)在融资、贷款利率、研发、公共设施、市场调查、投资地点、营销、出口、咨询、推广、 设计、工业产权、许可和培训方面为中小企业提供了大力支持，有助于增强其实力。

【落后地区的优惠待遇】

雇用10个工人以上的公司5年免公司和收入税，无需“优惠证书”。这些优惠政策体现在外资法和互惠保护和促进投资条约中，欲获得优惠，须从财政署获得“优惠证书”。土耳其政府并不要求投资者披露所有财产的信息，但用于法律程序的公开信息除外。外资企业每年5月须向股东大会提交工作报告，向外资总 局提交审计报告和会计报表。

4.2 行业鼓励政策

2006年土耳其将投资鼓励计划写进法律，以鼓励制造服务业、能源业的投资和出口。本地和外国的投资者享受同样的鼓励政策。

(1)鼓励手段有免除关税和融资征税、进口和当地购买设备免除增值税、利息优惠;

(2)从事制造业、农业、旅游业、教育医疗卫生业、采矿业和软件制造的中小企业可享有海关免税、增值税免税、利率支持等;

(3)概念研发、科技开发和可行性研究、从概念研发到实际运用的实验室研究、设计和草图研究、模型研究、小型设备制造、实验性生产、 专利和许可证研究、降低技术售后服务问题研究等可享受土耳其科技研究管理委员会的鼓励政策。

4.3 地区鼓励政策

2012年6月，土耳其政府颁布了投资激励体系，并于2015年对该计划 进行完善升级。该激励计划对2012年1月1日以后实施的投资有效，旨在刺 激当地和外国的投资，减少土对进口中间产品的依赖，降低该国经常账户 赤字，促进工业部门结构改革及平衡地区差异，以及促进地区经济平衡发 展(再次将81个省按经济发达程度分为六类投资区，对在不发达地区的投 资予以更多优惠)。主要包括以下4项激励方案:一般投资激励方案、区域 投资激励方案、大型投资激励方案、战略投资激励方案。

区域投资激励方案根据社会经济发展程度，将土耳其全国省份分为6 组，再决定各区域重点支持的行业和优惠措施，其中第6组主要 由东部和东南部的贫困省份组成，将获得最多的激励支持。规定第一、二区的最低投资额为100万里拉，其余各区为50万里拉。

以下内容的优先投资即使在第1、2、3、4区，也可享受同等于第5区投资的优惠待遇:(1)在由内阁决定的旅游文化保护和发展区进行的投资; (2)对矿业的投资;(3)对铁路和海上运输业进行的投资; (4)对特定的制药业和国防工业进行的投资，且投资额不少于2000万里拉; (5)用于汽车、航天和国防工业的试验设施等的投资;(6)私营部门对小学、初中和高中的投资。

本文节选自：对外投资合作国别(地区)指南 土耳其（2019年版）