近日加拿大移民局公布了内部文件关于解决移民积压案件的事情，以落实审计长办公室 (OAG) 去年10月报告中提出的建议。该报告包含了对 IRCC 未来改善永久居民申请处理时间的重要建议。
服务标准时间
第一个建议是 IRCC 向申请人提供对其申请做出决定的明确预期时间表。它表示，IRCC 可以通过审查考虑库存中已有申请的数量和期限的服务标准来做到这一点。
IRCC 的目标是在服务标准内或部门认为对移民申请做出最终决定的合理时间长度内处理 80% 的申请。服务标准因应用程序类型而异。例如，家庭类担保申请的服务标准需要长达 12 个月的时间来处理，而快速通道申请则需要六个月的时间。
对此，IRCC 表示，将为目前尚无服务标准的项目制定服务标准，例如联邦和地区经济类移民、家庭类担保项目和重新安置的难民移民项目。
该部门预计新的服务标准将于 2024 年 12 月 31 日实施，并将在 2024 年 3 月 31 日之前建议经济类永久居民计划以及家庭类担保申请的更新服务标准。
IRCC 还表示，将建立与移民申请人沟通服务标准的明确方法，新方法将于 12 月 31 日到位。
不同国家申请人处理时间不同
OAG 报告发现，IRCC 在任何给定计划中处理申请所需的时间存在差异。这与移民水平计划不一致，该计划为加拿大每年欢迎的永久居民人数设定了年度目标。如果 IRCC 知道可以预期有多少 PR 申请，则应该有足够的能力在服务标准内处理它们。
IRCC 表示，之所以出现这种差异，是因为所有申请都是根据具体情况进行审核的，有些申请更复杂，需要更多时间。它还表示，对特定人群的承诺可能会取代已经等待决定的申请的处理。
此外，为了确定处理时间是否受到候选人来源国或种族的影响，IRCC 表示将开发一种工具来监控按居住国划分的前瞻性等待时间。它还将制定一项试点计划，以“测试方法并深入了解收集、分析和使用基于种族和民族文化数据的最佳方式。”
该试点将于 2024 年 10 月 1 日启动，该部门表示将在 2025 年 4 月 1 日之前确定如何将调查结果“纳入差别等待时间的审查”。
另一个重要建议是，IRCC 采取行动解决因“在其控制范围内处理延误——包括官员的行动和后续行动”而造成的积压问题。
该部门解释说，大多数永久居民计划没有入学限制(“快速通道”管理的计划除外)。据称，将于 2024 年 4 月 1 日之前开发出一个全面监控系统的原型，该系统可精确定位不同处理阶段的应用程序所需的活动。
工作分配与人员不匹配
OAG 报告发现，分配给某些 IRCC 办事处的资源之间存在不匹配。例如，它发现达累斯萨拉姆(坦桑尼亚)办事处的分配工作量大约是罗马(意大利)办事处的五倍，尽管其工作人员数量相当。
IRCC 表示，造成这种差异的部分原因是一些办事处的纸质申请数量较多，导致工作量分担变得更加困难。它还表示，这些办公室的许多申请都是难民或家庭类别的申请，通常需要亲自面试。其中许多采访在 COVID-19 大流行期间被搁置，导致 2022 年出现积压。
它指出，它正在开发一种工具来监测与库存相关的产出并确定申请人等待时间的差距。该工具应在 2024 年 4 月 1 日之前开发完成。
IRCC 还旨在分配工作负载以匹配可用资源。为此，IRCC 表示将根据目标移民水平审查资源分配，并“继续根据年度假设练习来配置人员和分配资源”。
该部门指出，由于办公室能力有限，来自撒哈拉以南非洲的申请人的申请已积压。IRCC 的目标是到 2024 年 6 月 30 日完成对该地区职位设立和人员配置的审查。它还将根据需要完成临时工作资源的优先顺序和分配，以支持难民处理。
使用人工智能处理
最后，OAG 建议 IRCC“检查与实施自动化决策工具相关的处理时间的差异处理结果”，并通过将足够的资源重新分配给用于手动处理的应用程序来减少差异。
IRCC 在处理的多个方面越来越依赖数字化和人工智能 (AI) 的使用，包括：
自动确定符合资格
根据申请的特点在官员之间分发申请
识别可能需要额外验证的应用程序
工作负载分配
创建“注释”来总结每个客户的基本信息，以减少官员在其全球案件管理系统中的搜索
对客户电子邮件进行分类以实现更快的回复，并通过提供公开信息来回复客户的询问
评估生物特征识别
事实证明，这可以成功地加快某些申请的处理时间。例如，去年 6 月，前移民部长 Sean Fraser 宣布，这些工具已帮助 IRCC 处理了 98% 的配偶 TRV申请。
针对 IRCC 重新分配部分资源以缩短差异化处理时间的建议，该部门表示，将检查和监控目前受益于自动决策技术使用的 PR 申请的处理情况。
如果 IRCC 确定需要采取进一步行动来减少差异等待时间，则将于 2025 年 4 月全面实施。
