最近，《环球邮报》在加拿大的报道中指出，加拿大国会在其最新关于外籍劳工的报告里向联邦政府提出了一项建议：逐步废除与特定雇主绑定的封闭式工作签证制度！

据媒体报道，加拿大国会上院的社会事务、科学和技术委员会最近发布了一份重要报告。该报告向联邦政府建议，应逐步淘汰与单一雇主绑定的封闭式工作签证。这份报告被广泛认为是移民政策改革的积极信号，预示着移民领域的潜在利益。

报告中提出，加拿大应在三年内逐步废除封闭式工签，并引入一种新的签证类型——针对特定行业和地区开放的工作签证。相较于封闭式工签，新签证虽然仍有限制，但将为工人提供更广阔的就业机会。

事实上，加拿大现行的封闭式工签制度已受到联合国相关机构的批评，他们将其称为“现代奴隶制”的体现。在这种制度下，雇主拥有极大的控制权，导致许多工人遭受不公平对待，包括工资克扣、骚扰和欺凌等。工人们往往因为担心被驱逐出境而不敢提出投诉。

目前，加拿大的工作签证主要分为两大类：开放式工签和封闭式工签。

开放式式工签

开放式工签（Open Work Permit）是一种无需雇主提供工作邀请或劳工市场影响评估（LMIA）的签证类型，它不限定持有者从事特定工作。简而言之，拥有这种签证，人们可以在加拿大任何地区自由寻找工作，或者在不工作的情况下合法居住。

封闭式工签

封闭式工签（Employer-specific Work Permits）要求持有者只能为特定的雇主和职位工作，限制性较强。尽管如此，持有者在工作期间可以积累在加拿大的工作经验，为将来的移民申请打下基础。许多通过雇主担保的移民项目申请人获得的就是这种封闭式工签。由于封闭式工签与雇主担保移民和LMIA紧密相关，其废除被广泛视为加拿大移民政策方向的重要变化。

封闭式工签的利弊权衡

顺便普及一下，加拿大国会发布的此类报告具有深远的影响力，要求就业部和移民部在规定的100天期限内对报告中的建议给出官方回应。事实上，早在2024年3月，加拿大移民部长马克·米勒就已表明立场，认为移民部门需要重新审视现行的临时工引进计划，并采取相应措施来“根除”任何形式的滥用现象。

为了应对临时外籍工人计划（TFWP）中存在的问题，参议院提出了以下建议：

1.成立一个财政支持充足的三方移民工作小组，该小组以加拿大就业保险委员会为蓝本，由移民工人代表、雇主代表以及加拿大政府的代表组成。该小组将通过加拿大就业和社会发展部以及加拿大移民、难民和公民部进行协调和运作。

2.制定并实施在三年内逐步取消特定雇主工作许可的计划

3.提供更透明的从临时工作许可过渡到永久居留的入境前和入境后信息

4.建立一个具体的关于临时工人计划的评判审查标准

5.为临时工人提供更多的健康保证以及社会保证

6.协调联邦各部门以及各省和地区的数据战略，以促进更多的信息共享和最佳实践。

根据议会发布的报告，加拿大现行的临时外国工人计划（TFWP）在服务于移民和雇主方面存在不足，建议在三年内逐步废除封闭式工签。此外，加拿大移民部长和就业部长已被要求在100天内就封闭式工签政策的调整提出正式反馈。