加拿大移民、难民和公民部 (IRCC) 已提议对《移民和难民保护法》(IRPA) 进行修订，将为具有培训、教育、经验和责任 (TEER) 4 级和 5 级经验和培训的工人引入新的永久经济移民类别。该部门表示，该途径将“通过将永久居民的选择范围扩大到具有更多样化技能和经验的候选人来支持经济移民系统的现代化。” 

据 IRCC 称，部长指示将于今年秋天在《加拿大公报》上发布，其中包含有关新类别和任何途径的更多详细信息。

加拿大的 TEER 系统

加拿大的 TEER 系统是作为 2022 年国家职业分类 (NOC) 系统演变的一部分而引入的。该系统将职业分为“TEERS”，取代了 NOC 2016 中的“技能水平”。

TEER 0-3 适用于通常需要接受中学后教育或特定时间学徒期的职业。TEER 4 和 5 涵盖那些只需要高中教育、在职培训或在 TEER 5 的情况下不需要正规教育但通常需要短期工作证明的职业。

目前，TEER 4 和 5 通常不符合联邦经济移民计划（例如由快速入境管理的计划）的资格，这意味着抵达加拿大从事这些职业之一的新移民在成为永久居民时往往会面临更多困难，并增加加拿大的临时居民数量。

许多新移民以临时居民的身份来到加拿大，由于目前的劳动力市场，一些人发现自己处于加拿大统计局所定义的“低技能”职位。

加拿大统计局在今年早些时候发布的一项研究中表示，“临时外国工人 (TWF) 和国际学生的就业转向了低技能工业部门。这些部门包括住宿和食品服务部门以及零售贸易部门。”

它接着说，“这些转变可能会导致新移民中低技能 TFW 的比例更高。”

这也意味着 TFW 和国际学生受到低收入和收入增长缓慢的影响，从而推迟了他们融入加拿大经济的速度。

临时居民水平

为 TEER 4 和 5 新移民创建新的永久居民途径是 IRCC 如何转向减少加拿大临时居民数量的另一个例子。今年早些时候，该部门宣布正在寻求稳定这些数字，该数字在 2023 年达到 200 多万的峰值。

该部门表示，这些水平对加拿大经济来说已不再可持续。根据移民部长马克·米勒当时发表的声明，加拿大已经恢复了在 COVID-19 疫情期间失去的 138% 的工作岗位。

临时居民，例如工人、学生和访客，传统上不受限制。今年，IRCC 扭转了这一政策，对其将处理的国际学生申请数量实施了严格限制。它还将临时居民人数添加到 2025-2027 年移民水平计划中，预计将于 11 月 1 日或之前发布。

此外，米勒部长还表示他打算为联邦和省级永久居留 (PR) 途径进行更多“国内抽签”——本质上是通过优先考虑 PR 抽签来减少加拿大的 TR 数量；其目的是不从国外招募新的永久居民，这可能会进一步加剧与移民有关的住房和负担能力问题。

最近，获得省提名的候选人以及通过加拿大经验类进入候选人池的候选人的快速入境抽签数量有所增加。通常情况下，这些申请人已经以临时居民的身份在加拿大生活和工作。仅 7 月份，IRCC 就向这些候选人发出了 14,575 份申请邀请。

这些措施具有双重作用，既有助于 IRCC 实现今年和明年的永久居民年度目标，又能减少临时居民人口。

加拿大省提名移民

省提名项目（Provincial Nominee Programs, PNP）是加拿大联邦移民体系的一部分，这种移民途径允许各个省份和地区通过各自的移民计划向符合条件的外国人发放移民邀请，以吸纳人才，促进当地经济增长。