就在刚刚，美国众议院共和党人提出的拟全面禁止中国公民申请学生签证，犹如一枚深水炸弹，引爆留学圈。与此同时，本周发布的移民签证公告牌显示，绿卡排期突现历史性倒退，引发圈内强烈震动。
面对“留学寒冬”与“排期迷雾”的双重困局，留美家庭是否还有机会快速破局?关键时刻，如何拨云见日才是关键。
突发震动!
全面禁令提案冲击留学圈
据福克斯新闻3月12日报道，美国弗吉尼亚州众议员赖利·摩尔(Riley Moore)拟推出的《Stop CCP VISAs Act》，其核心内容直指全面禁止中国公民获得赴美学生签证。这一消息引发留美家庭强烈震动。
福克斯新闻报道截图
摩尔在提案中表示：“每年，我们允许近30万中国公民持学生签证来美国。这将威胁到我们的知识产权和其他安全问题。”他呼吁：“我们现在应该关闭阀门，立即禁止向中国公民发放所有学生签证。”
若法案落地，每中国学生赴美通道将遭政策性截断，30万在美中国留学生群体亦可能面临续签、升学受阻的连锁反应。
提案通过的概率有多大?
留美家庭更为关心的是：这个提案通过的概率有多大?
现在共和党在众议院占微弱多数。即使这个耸人听闻的提案能在众议院通过，到了参议院获得通过的概率也微乎其微。
根据美国现行立法程序，众议院提案只能通过预算协调程序(Budget Reconciliation)，才有机会以简单多数(50票)在参议院通过，然而预算协调一般适用于税收、支出、债务上限等财政相关立法，且每财年只能使用一次。除非国会通过多个预算决议，才会有多次机会。
而留学签证属于移民改革范畴，是非预算相关政策，因此不适用预算协调程序。历史上使用 Reconciliation 通过的重要法案，包括：
2001 & 2003年：布什政府的减税法案(Bush Tax Cuts)。
2010年：奥巴马医改(Obamacare)部分条款修正。
2017年：特朗普政府的减税法案(Tax Cuts and Jobs Act)。
2021年：拜登政府的1.9万亿美元疫情救济法案(American Rescue Plan)
综上所述，此类提案通过概率极低，但其释放的政策信号值得警惕。联想到Trump 1.0时代针对少数国家的旅行禁令以及对中国留学生的高校和专业限制，我们可以预期，Trump 2.0时代的签证审查将越发收紧:
在美留学群体：F-1签证续签流程或将增设更严格审查，STEM专业学生面临额外背调风险，部分敏感学科可能直接失去续签资格。
预备留美群体：国内国际课程体系价值面临重估，AP/IB课程衔接优势可能因签证政策突变而瓦解。
越是在这样的危急时刻，越能体现身份规划的重要性。
雪上加霜
快速绿卡通道也或将终结
近两年越来越多的留美家庭选择“带着绿卡去留学”。特别是在2022年的EB-5新法落地后，推出了3条预留签证通道：乡村类，城市高失业地区和基础建设类，投资80万美元(可返还)至以上通道里的项目，即可快速获得美国绿卡。通过近3年的实践，千户家庭获得了移民申请批准，让留美家庭看到了快速解决身份问题的出路。
新规实施后递交量暴增，目前城市类项目已透支2027年签证供应量，绿卡排期或长达8年;而乡村类项目虽仍受欢迎，但快速拿绿卡的政策窗口期预计仅剩大约6个月时间。
美国移民局(USCIS)也意识到有限的移民签证配额将面临严峻挑战，“绿卡排期”这一老问题或将再度浮现，并在1月的签证公告牌中发布了“排期预警”。这也可以说是对留美家庭的重要预警：错过这次机会，将错失快速美国绿卡的机会。
排期前必须把握的利好
COMBO CARD准绿卡
一旦美国绿卡进入排期，“同步申请”政策也将随之取消。“同步申请”政策是美国移民史上首次允许申请人在移民申请还没有获批之前，就可以提交身份转换申请，并在90天左右即可获得COMBO CARD-“准绿卡”注1：
“同步申请”政策
递交I-526E移民申请后，即可在美国同步递交I-485身份转换，在90天左右就会收到无条件的EAD工卡和AP返美证件。
无论是希望让孩子能获得本地生身份申请美国大学的，还是已经毕业但面临H-1B工签困境的，对留美家庭而言，这直接实现了合法工作、合法居留、合法陪读、合法往返，是名副其实的利好政策。
对于计划送孩子赴美留学的家庭，提早启动EB-5投资移民规划，可确保子女在政策变动中占据主动权。
面对不确定性，最好的应对策略就是未雨绸缪，提前布局。随着申请人数的激增，EB-5签证预留出现排期的风险也在不断累积，因此有兴趣的朋友，特别是当前在美国的留学生群体，务必把握目前无排期的最后窗口期，尽早递交，尽快将Combo卡收入囊中。
