当地时间12月2日，备受华人关注的移民相关法案S.386《高技术移民公平法》修正案被参议院以Unanimous Consent（一致同意）的形式通过。再经由众议院通过，在任总统特朗普签字后即可最终生效。而且目前情况看，众议院通过的可能性很大。

这项法案旨在取消对绿卡申请者的国别配额，按照递件先后决定获得绿卡的顺序。目前，美国每年发出14万张绿卡，每个国家国民获得的绿卡数量不得超过7%（即25,620）。

许多人此前担忧，由于大量印度申请者正在等待绿卡，他们实际上是法案的最大受益者，如果得以实施，会大大减少未来至少10年里包括华裔在内的众多申请者获得绿卡的机会。法案生效还要等一段时间，短期内不会对世界排期客户造成太大影响，长期来讲，确实对中国排期申请人是利好的，金征远皇家移民会继续跟进，及时为大家报道。该法案对印度和中国这样庞大基数的绿卡申请大国影响最大， 其中主要影响EB2、EB3和EB5类别的移民申请排期。新法案普适的好处在于：①取消职业移民绿卡国别限制②解决积存多年的绿卡排期问题

S.386法案的众院版本HR.1044早已 在2019年7月10日通过了，现在就等众议院进行修正版批准。如果未作任何改动获得通过，则将在总统签署后于2022年10月1日正式生效。

而参院通过的修订版本与众院版并不相同。改订后的S.386在“取消国别配额”的基础上，对具体条文做了一些改动，包括：

- 从法案颁布后第二个财年的第一天起生效。

- 生效后有9个财年的过渡期，在这9年里，任何国家不得占用超过85%的绿卡配额。

- 在法案生效的前9年里，中国和印度两国总共可以获得绿卡总数的70%（第一个财年）、75%（第二个财年）、80%（第三个财年）、85%（第四个财年）、90%（第五和第六财年）、95%（第七第八和第九财年），其他份额的绿卡则给其他国家。

- 在法案生效的前9年里，H-1B及其家属的申请最多只能占绿卡总数的70%；第十年起，这个上限降为50%。（但走“National Interest Waiver”途径的医疗等行业申请者不受此限制。）

- 如果一家公司的雇员达到50人或以上，则其中H-1B或L-1签证持有者须不超过50%，才有资格为雇员申请工作签证。

- 亲属移民的绿卡名额上限从目前的7%上调至15%。

- 从属于中国军方以及为中国党员的人士，不予发放签证和绿卡。

EB-1A/B/C杰出人才：受益

分别为杰出人才/杰出教授和科研人员/跨国公司经理或执行官。取消7%的国别限制，无疑对这一类别申请基数远超别国的印度和中国，是利好消息。

2、EB2/3职业移民：长期受益

根据USCIS美国移民局的统计，职业移民绿卡等待排期中印度人占了总数的80%左右。从之前到以后，印度人申请职业移民只会越来越多。以前还有配额限制，一旦将来彻底放开，就没有什么能阻止印度人疯狂的进入了。到时候中国申请人的等待时间会比现在的更长，甚至遥遥无期。这还没有算申请职业移民的印度人的亲属，这些人也都是要占绿卡移民名额的。所以不少华人朋友觉得这项法案最大受益群体是印度籍申请人，从而极力抵制。

但是长远来看，中国的优势就会逐渐明显。按2018年数据，中国职业移民申请积压的67,031人次将很快清空，毕竟取消了7%的限制。对比来看，如果没有S.386法案的话，现在申请的EB2/3差不多要排队8年，而且受到7%的限制。

中印两国清空积压，“轻装上身”的情况下，取消了国别配额限制，对于移民申请基数第二大的中国而言，也不失为一个利好。

3、EB5：利好

中国投资移民者或成最大赢家。前3年配额提高后，会迎来利好期，中国申请人在这一类别的数量和优势都无可匹敌。移民研究中心也认为，如果这项法案通过，主要是来自中国的投资者将获得这些绿卡，其他国家公民基本被排除在外。 

排期之困也将得到极大缓解，排期或可能从目前的15年，减至8年左右，特别是2015年、2016年启动的大批投资移民申请人，但也将大大增加新的EB5投资移民申请，及其它国家的EB5申请排期时间。

由于参议院最新通过的修订版S.386与众议院的版本有不少差异，这也意味着其不太可能在短时间内通过成法。众议院将在本月11日休会，参议院19日起休会，若要赶在今年国会议期之前完成协商并表决，所剩时间已不多；若是拖到明年1月之后，新一届国会上任，法案需重新在两院再提。

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